关于做好第二批教育实践活动

整改落实、建章立制环节工作的方案

各党总支、党支部：

按照省委统一部署，我院第二批教育实践活动将进入整改落实、建章立制环节，这是活动出成果、见实效的关键所在。认真做好这一环节工作，对于确保第二批活动取得实实在在的成效，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制，具有重要意义。各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实的具体举措，动真格、打硬仗，出成果、见成效，以实际行动取信于民。

根据《中共贵州省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于在全省第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》（黔群组发〔2014〕43号）和《中共贵州省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（黔群组发〔2014〕45号）等要求，现结合我院实际制定方案如下。

一、持续整治“四风”突出问题

（一）着力解决重点问题

重点解决领导班子改革创新意识不强，人才激励机制不活，学科竞争力不强，有的领导干部创业干事精神气不足，出国（出境）培训不规范，或参加高收费培训项目等问题；重点整治医疗卫生方面损害群众利益行为，如：医疗服务不规范，医药购销领域不正之风，套取骗取新农合基金行为等。

（二）深入推进“7+4+3”等专项整治

1.持续推进七项专项整治任务。深入整治文山会海、检查评比泛滥，解决文山会海出现反弹问题。整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”，解决不作为、乱作为、慢作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办问题。整治公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费，解决挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入单位食堂、“农家乐”等隐蔽场所问题。整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。整治“三公经费”开支过大。整治“形象工程”和“政绩工程”。整治侵害群众利益行为。

2.严肃整治发生在群众身边的四类不正之风问题，严肃整治群众办事难问题等。

3.整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、清理调整“裸官”、干部“吃空饷”、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等问题。

4.严肃整治干部违规收受红包和购物卡问题，整治违规干预工程承包问题，整治违规占有多处房产问题。

5.深入整治“六风一卡”问题。

（三）坚决纠正“为官不为”不良作风

1.严肃查处“为官不为”行为。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央和省委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。

2.加快建设开放型创新型领导干部队伍。围绕实施开放型后发赶超战略，继续抓好发展型班子、创新型干部队伍建设。坚持把贯彻好干部五条标准作为导向，把加强干部的选拔培养作为重点，把成龙配套引进人才作为关键，把从严管理作为基础，把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，创新干部选拔任用、培养锻炼、考核评价机制，树立正确导向。强化机遇意识、担当意识、责任意识、奋斗意识，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

二、下大力气解决关系群众切身利益问题

（一）切实为群众解难事

深入开展矛盾纠纷和信访问题排查化解。集中排查和化解历年来的信访积案。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，要集中精力予以解决。

（二）坚持尽力而为、量力而行

1.积极回应群众关切问题。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真梳理听取意见中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到件件有着落、事事有回音。

2.注重因地制宜、分类施策。对关系群众切身利益的问题，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

3.实行公开承诺。医院各部门要作出公开承诺，为群众办实事进展情况要全程公开，接受群众监督。

三、解决联系服务群众“最后一公里”问题

（一）进一步整顿建强基层组织

1.对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估。已经整顿的要继续巩固提高，防止“回潮”。要采取抽查等方式，了解整顿效果。效果不明显的，由分管领导挂帮联点，召开会议制定方案，限期整顿到位，真正做到配齐配强班子、理清工作思路、健全工作制度、切实解决突出问题。

2.强化党员日常管理。建立健全“三会一课”制度，严肃查处损害群众利益等违法违纪行为。

（二）落实完善民主管理制度

结合民主评议党员，对支部班子成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。

（三）健全完善服务群众体系

1.切实发挥医院一站式服务平台作用，提升服务临床工作水平。

2.切实加强“道德讲堂”建设，大力弘扬社会主义核心价值观。

四、务求实效建章立制

（一）把中央和省级层面出台的制度承接好

认真贯彻中央八项规定和省委十项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委实施细则、党员干部直接联系群众、加强基层发展型服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。

（二）健全完善相关制度

医院各部门要从自身实际出发，把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来，建立健全一些务实管用的制度，防止短期效应。重点围绕解决“四风”方面突出问题、建立健全符合医院发展需求，行得通、指导力强、衔接配套、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化； 同时，各基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度规定。

（三）制度建设要务实管用

要确保制定的制度可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度。要防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。

五、切实强化正风肃纪

（一）强化制度执行

1.坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。

2.注重教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性，切实维护制度的严肃性和权威性。

（二）严肃查处不正之风和违法违纪行为

1.坚持严的标准、严的措施、严的纪律。对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。

2.实行“一案双查”。对顶风违纪的，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。

（三）严格把握政策界限

1.对有问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。

2.已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。

3.要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免于处分。

4.对在教育实践活动中主动查摆“红包”问题，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。

六、加强组织领导

（一）严格落实领导责任。医院党委将继续加强对教育实践活动的领导和指导，始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，防止前紧后松。各基层党组织要认真仔细地对前段工作开展“回头看”，认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关，指导抓好落实。

（二）上下联动解决问题。对需要上下联动整改的事项进行认真梳理分析、分级认领、分解责任研究，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法，防止矛盾积压。

（三）列出清单公开整改。各基层党组织要认真制定整改方案，列出整改问题清单，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并以适当方式公开。领导班子成员要制定个人整改措施，可在班子或单位内部公开。教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。

（四）坚持从严从实督导。医院检查组要坚持严字当头、注重实效，坚决防止前紧后松、矛盾积压、简单粗糙、短期效应。要督促医院各部门强化问题导向，认真抓好各项专项整治重点任务的落实，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立改进作风的常态化长效化机制。注重强化分层分类督导，有的放矢推动解决具体问题。要深入基层、深入临床一线，敞开大门听取群众意见，自始至终依靠群众力量做好检查工作。要抓住一把手这个关键，有效传导压力，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、追踪问责。

（五）加大宣传引导力度。通过当地媒体、医院网站、医院院报、医院橱窗等途径大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法，及时宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。加强舆论监督，及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。

（六）坚持两手抓两促进。把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，以教育实践活动成效推动学校各项事业持续健康、又好又快发展。

开云体育app官网入口下载 党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年9月3日