省委1+9文件之六

贵州省卫生、科研、文化等事业单位党的组织

先进性建设工程实施办法

卫生、科研、文化等事业单位是经济建设和社会发展的重要领域，也是与人民群众联系最密切、最直接的行业。加强卫生、科研、文化等事业单位党的组织先进性建设，对于树立和维护党和政府在人民群众中的形象，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，推进全面建设小康社会具有重要意义。为进一步巩固和发展先进性教育活动成果，建立健全卫生、科研、文化等事业单位党的组织先进性建设长效机制，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》要求，制定本实施办法。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力提高医疗卫生服务水平、促进科技发展、满足群众文化需求，充分发挥事业单位党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动卫生、科研、文化等事业单位改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、目标要求

（一）主要目标。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”总体目标，建设政治坚定、团结协作、锐意改革、廉洁奉公、奋发有为的领导班子；培养在本行业改革发展中经得起困难和风险考验的党员队伍；建立科学合理、规范有序、易于操作，有利于党组织和党员在改革发展稳定中发挥作用的规章制度；创新工作思路，明确发展目标，在提高医疗卫生服务质量、增强科技实力、建设先进文化中争创一流业绩；职业道德高尚，服务质量优良，工作成效明显，人民群众满意。

（二）基本要求。坚持从实际出发，紧密结合本单位业务工作开展党建工作；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断增强工作的针对性和实效性；坚持经济效益和社会效益并重，树立良好的行业形象；坚持以人为本，服务基层、服务群众、服务社会，努力构建社会主义和谐社会。

三、主要职责

（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党组织的决议、决定，保证监督党的路线、方针、政策和国家法律法规在本单位的贯彻执行。（2）参与本单位重大问题的决策，支持行政领导依法行使职权，保证和监督重大决策的实施，促进本单位各项工作顺利开展。（3）坚持党管干部、党管人才的原则，保证党的干部路线、方针、政策在本单位的贯彻执行。（4）加强领导班子建设和党的思想、组织、作风、制度建设，做好党员的教育管理和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。（5）领导本单位的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，充分发挥专业技术人员和干部职工的积极性、创造性。（6）领导本单位的工会、共青团等群众组织，支持其依照国家的法律和各自的章程独立自主地开展工作。

四、主要任务和措施

（一）加强领导班子建设

1、加强思想政治建设。坚持和完善党委中心组学习制度，每季度至少集中学习1次，每年集中学习时间不少于12天。坚持领导班子民主生活会制度和党员领导班子成员双重组织生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持集体讨论决定重大事项。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真开展党性党风党纪教育和法律法规教育；落实廉洁从业有关规定，规范从业行为；完善业务工作运行和管理监督机制，实行领导干部述职述廉、离任审计、向职代会报告工作和民主评议等制度，加强党风廉政建设。

2、完善领导班子运行机制。建立健全单位党委和行政领导班子工作运行机制，进一步完善党委会、行政办公会、党政联席会等会议制度，明确各自的职责和内容，规范议事规则和决策程序。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使职权。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，参与对单位发展规划、重大项目建设、重大经费开支、重要人事安排、涉及职工利益等重要事项的决策，充分发挥政治核心作用，支持行政领导开展工作。

3、加强领导能力建设。建立健全学习培训制度，组织领导班子成员到党校、行政院校、高等学校等进行培训，坚持任前培训、任期培训制度，学习党的方针政策、专业技术知识、法律法规、市场经济知识和管理知识。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和发展意识，不断改进领导方式和工作方法，推进体制创新、科技创新和管理创新，进一步提高用发展着的马克思主义统领卫生、科研、文化工作的能力，科学判断形势的能力，促进改革发展的能力，建设先进文化的能力和构建和谐社会的能力。

（二）加强党组织建设

4、合理设置党组织。适应卫生、科研、文化等事业单位改革发展的需要，及时调整、组建基层党组织。按照德才兼备的原则，选好配强党组织领导班子，特别是选好配强党组织书记。根据不同单位的工作特点，把党支部建立在科（室）、下属单位、科研项目组等；有3名以上正式党员的科（室）和单位，一般应单独建立党支部；跨科（室）或单位联合建立党支部的，应以科（室）或单位建立党小组。设立党的基层委员会的单位，一般应设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员。加强活动阵地建设，落实活动经费，为党组织开展工作提供必要条件。

5、增强党组织活力。结合卫生、科研、文化等事业单位实际，采取知识竞赛、演讲比赛、业务技能竞赛和开展主题实践活动等，创新活动方式。运用现代信息技术，开设党建网站，组织党员、专业技术人员学习政治理论、专业技术和科学文化知识，丰富活动内容。开展“创先争优”活动，引导党员比学习、创一流素质，比服务、创一流作风，比工作、创一流业绩，不断增强党组织吸引力和感召力。

6、加强党务工作者队伍建设。结合单位党建工作实际，合理设置党组织工作机构，配备专（兼）职党务工作者。培养既善于做党务工作，又熟悉业务工作，德才兼备、一专多能的复合型党务工作者。重视党务工作者的教育和培养，采取多种形式对党务工作者进行上岗培训和3年一次的轮训。保证党务工作者有足够时间和精力开展党务工作。做好专职党务工作者与行政、业务人员之间的双向交流。落实党务工作者的职级、职称、待遇等。

（三）加强党员队伍建设

7、加强党员教育培训。建立健全述学、考学、评学机制，采取集中学习研讨、分批轮训、专题辅导、个人自学等形式，运用电化教育、网络教育等手段，不断创新学习教育的方式和载体，丰富学习教育内容，注重学以致用，抓好党员经常性教育。要通过选派党员特别是党员中的学术学科带头人、专业技术人才、业务骨干等到党校、行政学院、高等院校等进行培训，努力提高党员的思想政治素质和业务工作能力。坚持党员领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会等，增强学习的实际效果。

8、加强党员管理。认真坚持“三会一课”制度，每个季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会、1—2次党小组会，每年至少组织党员上2次党课。认真抓好每年1次的民主评议党员工作，每5年开展1次党员党性分析评议活动。单位党组织主要负责人每年至少为党员上1次党课或作1次形势报告。党员每年集体教育活动时间累计不少于12天。按党章和有关规定，妥善处置不合格党员。

9、做好发展党员工作。制定发展党员工作规划和年度计划，加强对入党积极分子的教育、培养和管理，注意在高知识群体、学术学科带头人、业务骨干、技术能手中发展党员。

（四）加强思想政治工作和精神文明建设

10、加强思想政治教育。加强党的路线方针政策教育、形势任务教育、职业道德教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大医务人员、科技人员和文化工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，增强工作责任感，自觉用知识和本领服务基层、服务群众、服务社会。经常开展谈心活动，定期分析党员、群众的思想状况，有针对性地做好释疑解惑、理顺情绪、排忧解难等工作，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想教育与解决实际问题相结合，切实解决好改革发展稳定中出现的难点及党员、群众普遍关心的热点问题。

11、加强精神文明建设。创新精神文明活动的内容、方式和载体，利用墙报、板报、宣传栏、内部报刊、局域网等宣传教育阵地，教育引导党员和员工更新思想观念，弘扬时代精神，创建单位文化；组织开展“青年文明号”、“文明单位”、“文明窗口”等创建活动和“整脏治乱”行动，塑造行业形象；开展健康向上的群众性文体活动，丰富职工群众精神文化生活。

12、加强党对统战工作和群团工作的领导。认真贯彻执行党的统战政策，加强与民主党派成员、无党派人士、党外专家、学者的沟通联系，关心他们的思想、工作和生活，听取他们对事业单位改革发展的意见和建议。对非中共党员担任行政领导职务的，党组织要积极支持他们的工作。贯彻落实党的知识分子政策，营造尊重知识、尊重人才的氛围。积极支持工会、共青团、妇女等群众组织按照法律和各自的章程履行职责、开展工作，发挥桥梁纽带作用。

（五）全面促进各项工作

13、加强行风建设。推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、收费公开制等，建立健全行风建设工作制度，规范服务行为，提高服务质量和水平；抓好行风专项治理工作，开展行风评议活动；实行院（所、团、队）务公开，设置群众意见箱、开通举报电话，建立领导接待日制度，接受社会和群众的监督。结合单位实际，积极开展送文化、送科技、送卫生“三下乡”活动，为基层提供服务。党组织每年组织党员和单位员工开展1次以上义诊、义演、义务咨询等服务活动。建立服务基层联系点，每年开展1次以上帮扶活动，办1—2件好事实事。

14、发挥党员示范作用。组织党员开展“党员奉献日”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”、“志愿者服务队”等主题实践活动，让党员在本职岗位上当好转变作风、服务群众、甘于奉献的先锋，推进工作开展。

15、促进业务发展。把基层党组织建设与本单位本行业的职能、职责结合起来，不断推进行风建设。深入开展“人民满意医院”、“医德医风示范医院”等创建活动，不断提高医疗服务质量和水平；深入开展“科技攻关”、“科技服务周”等活动，大力推动科研工作、科技成果转化、增强服务经济社会发展的能力；贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织创作和推出优秀精神文化产品，弘扬先进文化，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。